Что такое роуминг и зачем он нужен? Внутрисетевой роуминг: нужен или нет

Выяснили, что операторы связи готовы снижать цены в роуминге, но для этого требуются согласованные действия иностранных коллег и регулирующих органов. Сегодня поговорим о внутрисетевом роуминге и разберёмся, как он работает и за что мы платим.

Вообще, если говорить о терминах, то понятия "внутрисетевой роуминг" не существует. Есть определение - обслуживание абонента за пределами домашней сети. Но раз уж так повелось, в данной статье, чтобы всем было понятно, используем общепринятый термин.

Внутрисетевой роуминг действует тогда, когда вы переезжаете из одного региона России в другой. Сейчас многие страны отказались от внутрисетевого роуминга - развитие технологий позволяет это сделать. Но не всем, а лишь странам с небольшой территорией. Если учесть размеры России, станет понятно, почему внутрисетевой роуминг у нас в принципе существует. Наши "домашние" регионы по размеру - точь-в-точь как среднее европейское государство. И затраты на обслуживание связью такой махины, как наша страна, тоже не малые.

Как работает внутрисетевой роуминг? Если вы постоянно живёте, например, в Новосибирске, то все входящие, поступаемые к вам внутри региона, бесплатны. А теперь, допустим, вы на выходные слетали в Москву. И в Москве за входящие из Новосибирска с вас начинают брать оплату. Почему так происходит? И вообще, законно ли это?
Да, законно, согласно закону "О связи", действующему сейчас в РФ. Повышенная стоимость соединения при совершении "дальнего" вызова вытекает в первую очередь из расходов на пропуск трафика.

Немного подробнее об этом.

Операторы осуществляют пропуск трафика не произвольно, а в соответствии с Требованиями к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования (утв. Приказом Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 N 98). В домашнем регионе это выглядит так:

Вместе с тем, при перемещении абонента по территории РФ эти Требования возлагают на операторов связи дополнительные обязанности. При их исполнении схема связи между двумя абонентами выглядит так:

На рисунке видно, что схема усложнилась, это продиктовано существующими Требованиями.

Кроме того, Требования также предусматривают дополнительные условия функционирования сети подвижной радиотелефонной связи на территории более одного субъекта РФ:
1) приобретение и обслуживание дорогостоящих коммутаторов (по одному на каждый субъект РФ);
2) организация и обслуживание точек присоединения со всеми операторами связи для каждого узла связи.

То есть, закон у нас сейчас такой, что ведет к удорожанию связи для конечного пользователя. Оператору нужно компенсировать объективно возникающие расходы. Помочь здесь может изменение схемы пропуска трафика, её упрощение.

Кто-то может вспомнить изменение закона "О связи" по инициативе Мининформсвязи РФ летом 2006 года. После этого в России отменили платные входящие при нахождении на территории "домашнего" региона. И это был отличный прорыв! Чтобы это стало возможно, был законодательно изменён ряд актов, затрагивающих пропуск трафика. И у операторов появились и нормативные, и технологические предпосылки для принятия такого решения. В случае с внутрисетевым роумингом - аналогичный случай.

Ещё один популярный вопрос касается того, почему нет единого тарифа на внутрисетевой роуминг. Было бы удобно, если бы при объезде из Новосибирска в Москву, Питер, Красноярск и любой другой город абонент платил бы фиксированную цену. Здесь нужно учитывать следующее. Регионы РФ имеют неоднородный доход, благосостояние граждан одного региона отличается от другого. Соответственно, и тарифные планы мы предлагаем такие, которые граждане данного региона могут "поднять". Ну и, естественно, операторы связи несут не одинаковые по сумме затраты содержание сети связи в конкретном регионе.

Мы могли бы сделать единые тарифы, но тогда для каких-то регионов оплата за связь была бы "неподьёмной" и люди просто перестали бы ей пользоваться. Наша же цель - развивать связь в России, и без прироста абонентов развитие остановится. Что автоматически поднимет ценовую планку и для остальных. Операторы выходят из ситуации лояльно: проводят исследования и определяют цены на мобильную связь для каждого региона в отдельности.

Если вспомнить, сколько связь стоила в 90-е, прогресс станет очевиден. В "бородатых" 90-х, когда "МегаФон" только начал развивать свою сеть, мы очень гордились тем, что у нас есть связь в Петербурге и окрестностях и наши клиенты могут находиться в сети, даже выезжая за пределы города. Сейчас это кажется смешным, пределы сети постоянно расширялись и в итоге "МегаФон" предоставляет услуги на всей территории России.
Остаётся совершенствовать связь: строить новые базовые станции 3G, оснащать страну скоростным мобильным интернетом. В итоге связь будет становиться всё дешевле и дешевле. И возможно будут приняты соответствующие законодательные акты, упрощающие обязанности операторов по организации связи во внутрисетевом роуминге, что ещё больше удешевит его.

Слово «роуминг» имеет корни от англ. «roaming» — странствовать, и это определение точно отражает суть этой функции. Все мы путешествуем по стране и за ее пределами, и должны быть на связи с родными и близкими.

И чтобы полноценно общаться, все сети должны быть связаны между собой определенными стандартами. Благодаря этим стандартам — действующим центрам коммутации CDMA или GSM, по каналам связи передается информация о местонахождении пользователя сети.

Что такое роуминг у мобильных операторов?

Роуминг у мобильных операторов подразумевает, что ваша «домашняя сеть» обеспечивает вам общение за ее границами, посредством заключения договора с «гостевой сетью». То есть абонент перемещается, и данные о его перемещении запрашиваются другой сотовой сетью у его оператора. После этого, данные пользователя автоматически переводятся в его место нахождения, для его полноценного соединения с нужным номером.

Договоренность вашего мобильного оператора с другой сетью дает возможность абоненту сохранять свой номер телефона в другом городе, регионе, стране. Различают три вида роуминга: внутрисетевой, международный, национальный.

Что такое внутрисетевой роуминг?

В пределах нашей страны действует так называемый внутрисетевой роуминг, позволяющий пользоваться своей выбранной сетью в любых регионах по сниженным тарифам. Услуга внутрисетевого роуминга подключается в автоматическом режиме, в личном кабинете, а также методом обращения в ваше отделение связи, или путем набора определенной комбинации.

Эта услуга является платной, согласно закону «О связи», действующему на территории нашей страны. Дело в том, что размеры нашего государства огромны, и обслуживать такую площадь – дело весьма затратное. Пользователь платит за «пропуск трафика» в каждом узле связи, отсюда и набегает абонентская плата. Тем не менее, на данный момент у каждого оператора МТС, Билайн, Мегафон и ТЕЛЕ2 имеются выгодные предложения по внутрисетевому роумингу.

Что такое международный роуминг?

Выезжая за пределы нашего государства, мы также хотим пользоваться своим номером телефона, и эта услуга предоставляется по соглашению между нашим оператором и зарубежным провайдером. Благодаря глобализации сотовой связи, наши соотечественники пользуются международным роумингом более чем в двухста странах, а договора на роуминг заключены между пятьюстами операторами по всему миру.

Но собираясь воспользоваться этим видом роуминга, следует учесть некоторые нюансы. Коммуникативные центры используют разные частоты, которые не поддерживают некоторые телефоны. Также необходимо знать, что списание абонентской платы за международный роуминг происходит с задержкой до 36 дней.

Что такое роуминг данных?

Данные вашего мобильного телефона – это ваша повседневная интернет-деятельность в телефоне: просмотр электронной почты, общение в сетях. По другому эта услуга носит привычное название «мобильный интернет». И чтобы не шокироваться при перемещении из вашей зоны сети выставленными счетами за пользование интернетом, нужно переключиться на опцию «роуминг данных».

Для этого найдите в вашем телефоне строку «мобильный интернет», и активируйте услугу под названием «передача данных в роуминге». Услуга естественным образом будет платной, но принесет гораздо меньше затрат, нежели ее не подключить.

Что такое роуминг простыми словами?

Для тех, кто мало понимает в сложной системе сотовой связи, можно дать простое определение понятию «роуминг». Говоря простым языком, роуминг позволяет простому человеку пользоваться своим видом связи и своей сим-картой в любом уголке земного шара.

И если в местности, где вы находитесь, не функционирует ваша сеть, то автоматически связь вам предоставляет другая связь по договору с вашей. Причем, если в этом месте находятся несколько сотрудничающих сетей, то выбирается сеть с лучшим сигналом.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) еще летом 2017 года потребовала от сотовых компаний устранить необоснованную разницу в тарифах для абонентов, пользующихся связью не в "своем" регионе.

Спустя год мобильные операторы "большой четверки" - "Вымпелком" (бренд "Билайн"), "Мегафон", МТС и Tele2 - закончили процесс отмены внутрисетевого роуминга.

Что такое роуминг?

Роуминг (от англ. roam — бродить, странствовать) — это процедура предоставления услуг вне зоны обслуживания "домашней" сети абонента с использованием ресурса другой (гостевой) сети.

В России внутрисетевой, национальный роуминг и отдельно по Крыму.

Внутрисетевым называют роуминг, который возникает при перемещении абонента между разными регионами, но в сети одного оператора.

Национальный действует, когда сети определенного оператора нет в каком-либо регионе, и "свой" оператор вынужден платить другим компаниям за использование их сетей. То есть абонент перемещается и между регионами и между операторами.

Почему ФАС потребовала отменить роуминг?

ФАС заинтересовалась тарифами на внутрисетевой роуминг еще в 2016 году. Тогда глава ведомства Игорь Артемьев , что роуминга в России быть не должно.

Заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин , что "абоненты, находящиеся в роуминге внутри России, не должны платить за входящие звонки". Это позволит сформировать единое телекоммуникационное пространство и соблюсти права всех абонентов на территории страны.

17 июля 2017 года ФАС выдала предупреждение "большой четверке" сотовых операторов — "Билайн", "Мегафон", МТС и Tele2 — по внутрисетевому роумингу и изменить тарифы в течение 14 дней. Также они в течение десяти дней должны были уведомить абонентов об изменениях условий.

Позднее срок неоднократно продлевался.

В чем ФАС обвинила сотовых операторов?

Антимонопольная служба компании в нарушениях закона о защите конкуренции, которые выразились в установлении и поддержании разных тарифов на услуги сотовой связи в "домашнем" регионе и поездках по России.

Оказалось, что чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и поездках.

После анализа ценовых предложений и условий предоставления услуг связи ФАС решила, что эти действия ни экономически, ни технологически не обоснованы.

Что делали ФАС и операторы для отмены внутрисетевого роуминга?

Сотовые компании требования ФАС об устранении необоснованной разницы тарифов в роуминге в двухнедельный срок не выполнили. Но выразили готовность их исполнять и попросили дать больше времени.

Ведомство неоднократно продлевало срок исполнения предупреждения: сначала до 15 декабря 2017 года, позднее до 31 января 2018-го. По истечении срока ФАС получила отчеты компаний о том, как были выполнены предписания.

При изучении полученной информации ведомство нашло нарушения антимонопольного законодательства. В результате в марте 2018 года ФАС дела против операторов "большой тройки". Их закрыли только в начале августа.

Что касается Tele2, то в конце 2017 года ФАС продлила срок выполнения предупреждения для оператора до 31 мая 2018 года. А летом 2018 года ведомство еще раз срок для компании — до 31 августа этого года.

В итоге "Билайн" отменил внутрисетевой роуминг с 20 августа 2018 года, Tele2 об отмене 27 августа, МТС бесплатными все входящие звонки на самых популярных тарифах с 30 августа. Последним к списку "Мегафон" — с 1 сентября.

Почему ФАС не устраивали тарифы на национальный роуминг?

Требование отмены внутрисетевого роуминга были не единственной проблемой в отношениях сотовых операторов и ФАС. Власти также предъявили операторам претензии и по национальному роумингу.

Так, 30 марта 2017 года ФАС занялась взаиморасчетов "большой четверки" сотовых операторов при оказании ими услуг в национальном роуминге.

ФАС потребовала снизить тарифы на национальный роуминг до экономически обоснованных. Для этого компании "Мегафон", МТС, "Билайн", Теле2 должны были изменить систему межоператорских взаиморасчетов. Каждый из операторов связи должен был направить друг другу оферты о снижении тарифов на услуги по взаиморасчетам.

ФАС , что компании поддерживают монопольно высокие цены на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений в России.

Дела прекратили весной 2018 года, когда операторы добровольно устранили нарушения. Ведомство "Билайн", "Мегафон", МТС и Tele2 на 750 тыс. рублей каждого.

Отменят ли национальный роуминг полностью?

У властей есть такие планы.

В июле 2018 года Госдума в первом чтении законопроект о ликвидации национального роуминга на территории России.

Депутаты от "Справедливой России" во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым, которые внесли инициативу еще в июне 2017 года, считают наличие национального роуминга на сегодняшний день избыточным.

Глава профильного комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин , что законопроект может быть принят уже в осеннюю сессию.

А международный роуминг как-то изменится?

Международный роуминг — это возможность пользоваться услугами мобильной сети зарубежного оператора, с которым имеется соглашение.

Конечно, российское законодательство не распространяется на мировые договоренности мобильных операторов. Поэтому говорить об отмене или изменении тарифов международного роуминга не приходится.

Но есть и хорошие новости — сейчас по взаимной отмене роуминга на территориях России и Белоруссии.

Впервые с этой инициативой выступила еще в 2017 году спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

В минкомсвязи Белоруссии отметили, что "практическая реализация потребует участия всех игроков рынка: операторов электросвязи, отраслевых министерств".

Почему сотовые операторы не хотели отменять роуминг?

Причин для роста базовых тарифов операторов после отмены внутрисетевого роуминга. Операторы в свою очередь успокоили потребителей, что не планируют как-то радикально менять цену. Хотя отмена и потребовала он них "финансовых усилий".

Эксперты тоже в возможности серьезного повышения. Но они допустили, что рост возможен в отдельных регионах, где тарифы изначально были ниже. Так же операторы могут начать активнее продвигать дополнительные платные услуги, чтобы компенсировать выпадающие доходы.

По парламентария Леонида Левина, опасения, что с отменой роуминга операторы поднимут цены на услуги связи, не имеют серьезных экономических оснований, поскольку "жесткая конкуренция за абонента вынуждает сотовые компании сохранять низкие цены на свои услуги".

Мария Селиванова, Арина Раксина

01.06.2015, ПН, 19:06, Мск, Текст: Игорь Королев

МТС первой из операторов «большой тройки» предоставила абонентам всех тарифных планов возможность бесплатно принимать входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Но в случае подключения соответствующей опции перестанут работать другие опции, предоставляющие скидки на исходящие звонки.


Оператор «Мобильные Телесистемы» (МТС) объявил о введении опции «Единая страна», позволяющей бесплатно принимать входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Опция доступна абонентам всех тарифных планов без абонентской платы и платы за подключение. Без подключения этой опции одна минута входящего вызова во внутрисетевом роуминге на большинстве тарифов МТС стоит i 9 за минуту.

По утверждению пресс-службы оператора, новая опция работает в том числе и в Крыму и в Севастополе.

Рекламный слоган новой опции МТС звучит: «Мы отменили роуминг в России», однако после рассмотрения условий «Единой страны» он выглядит крупным преувеличением. На стоимость исходящих звонков в роуминге новая опция не влияет. Она несовместима с другими опциями, дающими абоненту скидки на голосовую связь во внутрисетевом роуминге.

В частности, опция «Везде как дома» с ежесуточной платой i 7 в день и стоимостью подключения i 30, помимо бесплатных входящих звонков, позволяет при путешествиях по России совершать исходящие звонки стоимостью i 3 за минуту. При отказе от этой опции и при переходе на новую «Единую страну» минута исходящего вызова, например, в тарифе «Супер МТС» оказывается дороже: на телефоны домашнего региона и телефоны МТС по всей стране она будет стоить i 9, на остальные номера i 14.

Директор по маркетингу массового рынка МТС Вячеслав Николаев отметил, что сейчас компания отмечает рост потребления услуг связи в поездках в стране до 10% ежемесячно. Ввиду макроэкономической ситуации и падения курса рубля в МТС полагают, что поток внутреннего туризма будет расти и надеются на актуальность своего предложения. Опция «Единая страна» также направлена на абонентов, которые до сих пор не решались пользоваться связью во внутрисетевом роуминге.

Ранее МТС на ряде пакетных тарифных планов - Smart, Smart+, Smart Top и ULTRA - отменила «роуминговую надбавку» при путешествиях по стране, предоставив возможность без дополнительных опций пользоваться тарифами на звонки, SMS-сообщения и мобильный интернет по «домашним» тарифам.

МТС первой из федеральных сотовых операторов решилась на обнуление стоимости входящих вызовов во внутрисетевом роуминге. Так, у «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн») существует опция «Моя страна». Она предполагает бесплатные входящие вызовы во внутрисетевом роуминге, начиная со второй минуты разговора, первая же минута будет стоить i 3. Сама опция не предполагает абонентской платы, но ее подключение стоит i 30.

У «Мегафона» есть ряд опций, позволяющих сэкономить у роминге, в том числе получить бесплатные входящие вызовы. Однако абонентская плата в этих опциях составляет от i 5 в сутки до i 40 в сутки, кроме того, подключение данных опций стоит i 30. Без подключения опций одна минута входящего вызова во внутрисетевом роуминге у «Мегафона» и «Вымпелкома» стоит i 10.

В «Вымпелкоме» отметили, что пользователи пакетных предложений оператора и так имеют возможность бесплатно принимать входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Кроме того, при поездках по стране им доступны пакеты минут для исходящей связи без подключения дополнительных опций. Пакетными предложениями сейчас пользуется одна пятая от общего числа абонентов «Вымпелкома».

Со своей стороны, в «Мегафоне» полагают, что «абонентам в поездках не достаточно входящих звонков, а нужна полноценная мобильная связь (голос, SMS и мобильный интернет)». Поэтому для поездок по стране оператор рекомендует использовать опцию «Будь как дома» с абонентской платой i 15 в сутки, которая позволяет абоненту получать услуги связи по домашним тарифам.

Несколько лет назад депутаты разработали законопроект о запрете внутрисетевого роуминга. Впоследствии он был смгячен: предполагалось запретить лишь взимать плату за входящие звонки при поездках по стране.

В 2012 г. вновь назначенный министр связи Николай Никифоров поддерживал эту идею, но затем министерство отказалось от регулирования данной сферы, сославшись на добровольное введение сотовыми операторами необходимых опций.